打好財(cái)稅“組合拳” 實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)筋骨

       財(cái)政部日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-3月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)13.6%。其中，中央收入增長(zhǎng)18.9%，地方收入增長(zhǎng)9.1%，在去年同期高基數(shù)之上保持了較快增長(zhǎng)。今年1-3月，全國(guó)稅收收入同比增長(zhǎng)17.3%。

　　“總體上看，一季度全國(guó)財(cái)政收入特別是稅收收入較快增長(zhǎng)，這反映出我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，尤其是實(shí)體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)較為突出。各級(jí)財(cái)政部門大力推進(jìn)減稅降費(fèi)等一系列支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的"組合拳"正在發(fā)揮作用。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院副院長(zhǎng)白景明接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　減稅降費(fèi) 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　今年5月1日起，我國(guó)將實(shí)施三項(xiàng)措施深化增值稅改革。這兩天，趁著新政實(shí)施前夕，寧波高發(fā)(603788,股吧)汽車控制系統(tǒng)股份有限公司的財(cái)務(wù)人員正對(duì)企業(yè)繳稅進(jìn)行最新測(cè)算。作為一家汽車操控產(chǎn)品的制造企業(yè)，去年該企業(yè)繳納增值稅5700萬(wàn)元，按照新政中“將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%”的規(guī)定，企業(yè)今年預(yù)計(jì)將減負(fù)約350萬(wàn)元。

　　該公司財(cái)務(wù)經(jīng)理陳輝說(shuō)：“稅率下降一個(gè)點(diǎn)，對(duì)我們企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以少繳三四百萬(wàn)的稅款，這好處是實(shí)實(shí)在在的。”

　　除制造業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)等貨物的增值稅稅率分別下降一個(gè)點(diǎn)以外，此次增值稅改革還將統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)，退還部分企業(yè)的留抵稅額。國(guó)家稅務(wù)總局預(yù)計(jì)，三項(xiàng)措施預(yù)計(jì)全年將減輕市場(chǎng)主體稅負(fù)超過(guò)4000億元。

　　在大力實(shí)施減稅的同時(shí)，收費(fèi)清理改革也在扎實(shí)推進(jìn)。2013年以來(lái)，中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)由185項(xiàng)減少至49項(xiàng)，減少幅度超過(guò)73%，其中涉企收費(fèi)由106項(xiàng)減少至31項(xiàng)，減少幅度超過(guò)70%；政府性基金由30項(xiàng)減少至21項(xiàng)，減少幅度為30%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各省（區(qū)、市）自主清理本地區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)超過(guò)770項(xiàng)，其設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目平均減少至12項(xiàng)左右，其中涉企收費(fèi)平均減少至3項(xiàng)左右。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年和2017年，我國(guó)各項(xiàng)減稅降費(fèi)的規(guī)模都超過(guò)萬(wàn)億元。今年政府工作報(bào)告提出，全年再為企業(yè)和個(gè)人減稅8000多億元，為市場(chǎng)主體減輕非稅負(fù)擔(dān)3000多億元，合計(jì)減稅降費(fèi)規(guī)模超過(guò)1.1萬(wàn)億元。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長(zhǎng)胡怡建接受記者采訪時(shí)說(shuō)，大規(guī)模減稅降費(fèi)能實(shí)實(shí)在在減輕企業(yè)稅負(fù)，降低企業(yè)發(fā)展成本，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)輕裝上陣、快速發(fā)展。

　　“真金白銀” 支持制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)

　　除減稅降費(fèi)以外，財(cái)政部門還創(chuàng)新方式，投入更多的“真金白銀”，大力支持作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體的制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

　　煙臺(tái)因工而興，是我國(guó)近代工業(yè)發(fā)祥地之一。如何借助“中國(guó)制造2025”的東風(fēng)，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局重塑過(guò)程中搶占戰(zhàn)略高地，改變以往“大而不強(qiáng)”的窘境？煙臺(tái)的高端裝備制造業(yè)用科技創(chuàng)新交出了一份關(guān)于“中國(guó)制造”的高分答卷。

　　“用短短15年的時(shí)間走過(guò)了歐美同類企業(yè)60年的路”——這是世界一流油田技術(shù)服務(wù)企業(yè)給予杰瑞集團(tuán)的一致評(píng)價(jià)。作為一家既無(wú)顯赫行業(yè)背景，也無(wú)雄厚資金實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)，杰瑞集團(tuán)從一個(gè)3人合伙、注冊(cè)資金50萬(wàn)元的小公司，僅用18年時(shí)間就發(fā)展成為擁有20個(gè)子公司、5000多名員工、業(yè)務(wù)遍及61多個(gè)國(guó)家和地區(qū)、服務(wù)全球油氣田區(qū)域的國(guó)際知名上市企業(yè)集團(tuán)。國(guó)內(nèi)第一臺(tái)大管徑的連續(xù)油管作業(yè)設(shè)備、國(guó)內(nèi)首套液氮泵送設(shè)備、世界最大功率的壓裂車、世界最大管徑連續(xù)油管半掛車……在杰瑞集團(tuán)的車間里，很多裝備都被冠以“首個(gè)”“世界級(jí)”稱號(hào)，真正展示了煙臺(tái)企業(yè)在制造業(yè)上的硬實(shí)力，而這傲人成績(jī)的背后離不開(kāi)財(cái)稅政策的支持。

      本文由上海宏?yáng)|泵業(yè)制造有限公司轉(zhuǎn)載發(fā)布；上海宏?yáng)|泵業(yè)專業(yè)生產(chǎn)G型螺桿泵,耐干磨管道離心泵,不銹鋼磁力泵,氣動(dòng)隔膜泵,氟塑料泵等；歡迎訪問(wèn)官網(wǎng)查詢具體產(chǎn)品信息。

　　高端裝備制造業(yè)以其“高精尖”的特性，對(duì)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)提出了更高的要求。杰瑞集團(tuán)近3年累計(jì)投入1.9億元用于高新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，借助高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠的政策紅利，該集團(tuán)在研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除上的金額累計(jì)達(dá)828萬(wàn)元，減免所得稅1.6億元，大大減輕了研發(fā)負(fù)擔(dān)，“企業(yè)研發(fā)—稅收優(yōu)惠反哺—加強(qiáng)研發(fā)”的良性循環(huán)發(fā)展模式基本形成。

　　除了激勵(lì)科技創(chuàng)新，財(cái)政部門還利用專項(xiàng)資金、政府投資基金等方式，支持《中國(guó)制造2025》重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。2017年，中央財(cái)政安排工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金57億元，支持智能制造、工業(yè)強(qiáng)基綠色制造以及首臺(tái)套重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)，明確新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

　　精確制導(dǎo) 促進(jìn)新動(dòng)能成長(zhǎng)壯大

　　2018年1-3月，廣汽傳祺全系銷量達(dá)14.93萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)22.7%。

　　“為了支持新能源汽車的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，國(guó)家對(duì)新能源車免征車輛購(gòu)置稅稅收優(yōu)惠延長(zhǎng)至2020年，促進(jìn)了我公司新能源汽車的終端銷售。”廣汽傳祺財(cái)務(wù)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　作為高新技術(shù)企業(yè)，該公司2017年享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率，減稅約達(dá)7億元；全面營(yíng)改增降低增值稅稅負(fù)約0.73億元；公司投入的研發(fā)費(fèi)可以加計(jì)50%的比例在所得稅稅前列支，減免企業(yè)所得稅800萬(wàn)元。

　　制造業(yè)增值稅稅率自2018年5月1日起從17%降至16%新政的出臺(tái)，對(duì)于廣汽傳祺而言，又是一大喜訊。經(jīng)初步測(cè)算，該公司全年可少繳增值稅1.3億元。

　　在財(cái)稅政策的支持下，我國(guó)新能源汽車取得了快速發(fā)展。年產(chǎn)銷量從2009年以前不足500輛發(fā)展到2017年近80萬(wàn)輛，并連續(xù)3年成為世界最大的新能源汽車生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，保有量約180萬(wàn)輛，占全球的50%以上。

　　同時(shí)，新能源汽車技術(shù)水平大幅提升。2017年，我國(guó)動(dòng)力電池的核心技術(shù)指標(biāo)“單體能量密度”達(dá)到250瓦時(shí)/公斤、價(jià)格1.2元/瓦時(shí)，比2012年提高2倍，成本則下降70%；車輛的續(xù)駛里程、能耗水平、安全性和穩(wěn)定性等關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)提升明顯。

　　此外，產(chǎn)業(yè)體系漸趨完善。動(dòng)力電池制造裝備從無(wú)到有，關(guān)鍵材料、電機(jī)電控從弱到強(qiáng)，整車平臺(tái)開(kāi)發(fā)和集成控制能力明顯提升，形成了結(jié)構(gòu)完整、自主可控的新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系。部分龍頭企業(yè)嶄露頭角。2017年，比亞迪(002594,股吧)、北汽、吉利、上汽4家企業(yè)進(jìn)入全球新能源乘用車銷量前十名，宇通等新能源客車銷往全球30多個(gè)國(guó)家；寧德時(shí)代等關(guān)鍵零部件企業(yè)已成為全球知名供應(yīng)商。

　　這一切，離不開(kāi)中央財(cái)政的大力支持。僅2017年，中央財(cái)政全年撥付新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼資金約170億元。

　　2009年以來(lái)，中央財(cái)政大力支持新能源汽車推廣，已逐步建立起系統(tǒng)化的政策體系。消費(fèi)端，采用財(cái)政補(bǔ)貼的方式支持消費(fèi)者購(gòu)買和使用新能源汽車；運(yùn)營(yíng)端，對(duì)推廣的新能源公交車運(yùn)營(yíng)給予定額補(bǔ)貼；基礎(chǔ)設(shè)施方面，對(duì)推廣量大、充電設(shè)施建設(shè)較好的城市給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)其加快完善充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；研發(fā)方面，大力支持全新設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的新能源汽車車型及動(dòng)力電池等關(guān)鍵零部件研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，中央財(cái)政還在稅收、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)建設(shè)、先進(jìn)制造等方面不斷加大對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的支持力度。

　　近期，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部委調(diào)整完善了新能源汽車補(bǔ)貼政策。主要內(nèi)容包括：提高技術(shù)門檻，促進(jìn)高端產(chǎn)品供給；優(yōu)化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，突出扶優(yōu)扶強(qiáng)導(dǎo)向；設(shè)置政策過(guò)渡期，分類調(diào)整運(yùn)營(yíng)里程要求，保障產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)；加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高資金使用效益等。

　　“可以說(shuō)，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，逐步發(fā)展壯大，取得了舉世矚目的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)從培育期進(jìn)入成長(zhǎng)期，技術(shù)從跟隨到并行、領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)換，成為了全球新能源汽車大國(guó)之一。”財(cái)政部經(jīng)建司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　不斷創(chuàng)新 為小微企業(yè)頻送“紅包”

　　小微企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新、繁榮市場(chǎng)和滿足人民群眾需求等方面，發(fā)揮著極為重要的作用。支持小微企業(yè)發(fā)展，是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的重要內(nèi)容。

　　廈門滿堂香制品有限公司位于廈門市翔安區(qū)，從事香制品生產(chǎn)銷售，屬于當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)。

　　該公司法人代表王興旺介紹，2017年度公司銷售額376萬(wàn)元，按照原規(guī)定適用17%的增值稅稅率，繳納增值稅29萬(wàn)元。但是由于制香業(yè)的特殊性，一般直接從農(nóng)戶收購(gòu)各類原料，需開(kāi)具農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票，且每月需要提交較多材料，才能抵扣進(jìn)項(xiàng)。

　　“自5月1日起調(diào)增年銷售額標(biāo)準(zhǔn)后，我們將可以適用小規(guī)模納稅人3%的征收率，大大降低了我們的稅負(fù)。預(yù)計(jì)今年可減稅18萬(wàn)元左右。而且也不再需要開(kāi)具發(fā)票，大大減少了我們的工作量。”王興旺說(shuō)。

　　廈門市翔安區(qū)國(guó)稅局科長(zhǎng)方立昱告訴記者，“根據(jù)國(guó)家最新政策，工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標(biāo)準(zhǔn)由50萬(wàn)元以下和80萬(wàn)元以下上調(diào)至500萬(wàn)元以下，并在2018年12月31日前允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人，讓更多企業(yè)享受按較低征收率計(jì)稅的優(yōu)惠。這一政策將給廣大中小微企業(yè)帶來(lái)巨大的減稅紅利。”

　　除了持續(xù)加大稅收優(yōu)惠力度，財(cái)政部還通過(guò)雙創(chuàng)示范、政府投資基金等一攬子政策，持續(xù)加力增效，支持中小企業(yè)發(fā)展。

　　2017年，中央財(cái)政投入66億元繼續(xù)支持“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”，引導(dǎo)示范城市集聚資源要素，著力營(yíng)造良好的政策制度環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的服務(wù)支撐能力。

　　此外，加快國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金投資運(yùn)行。目前，國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金已設(shè)立4支直投實(shí)體基金，總規(guī)模195億元，用于支持種子期、初創(chuàng)期成長(zhǎng)型中企業(yè)發(fā)展。國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金已設(shè)立3支實(shí)體基金，總規(guī)模670.5億元，通過(guò)參股地方創(chuàng)投基金等方式，有效增加創(chuàng)業(yè)投資資本供給。

　　今年3月，由中央財(cái)政發(fā)起、聯(lián)合有意愿的金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立的國(guó)家融資擔(dān)保基金宣布成立，基金首期募資不低于600億元，采取再擔(dān)保、股權(quán)投資等形式支持各省（區(qū)、市）開(kāi)展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，帶動(dòng)各方資金扶持小微企業(yè)、“三農(nóng)”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　財(cái)稅政策發(fā)力，實(shí)體經(jīng)濟(jì)變樣。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，3月份，裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)和消費(fèi)品制造業(yè)PMI分別為52.2%、53.2%和53.1%，分別高于制造業(yè)總體0.7、1.7和1.6個(gè)百分點(diǎn)，這表明隨著新動(dòng)能培育加速推進(jìn)，制造業(yè)不斷向高端邁進(jìn)，供給質(zhì)量進(jìn)一步提升。

　　4月4日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定進(jìn)一步減少涉企收費(fèi)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。隨后，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人在國(guó)務(wù)院新聞吹風(fēng)會(huì)上表示，減少涉企收費(fèi)，清理規(guī)范的范圍不僅包括行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，還涉及基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、住房公積金，以及工程建設(shè)領(lǐng)域保證金等方面。同時(shí)，主要是側(cè)重于支持“雙創(chuàng)”、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降低用工、用能成本，有效激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

　　“我認(rèn)為減稅降費(fèi)的效果還將會(huì)進(jìn)一步體現(xiàn)，這些政策措施會(huì)極大減輕市場(chǎng)主體稅負(fù)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)國(guó)之本，興國(guó)之基，更是就業(yè)的蓄水池。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”胡怡建說(shuō)。