江蘇化工產業(yè)整治方案出爐！2020年底前不達標企業(yè)將關停

關閉安全和環(huán)保不達標、風險隱患突出的化工生產企業(yè)，限期取締和關閉列入國家淘汏目錄內的工藝技術落后的化工企業(yè)或生產裝置、加快退出或轉型產能過剩和市場低迷的一般化工品生產加工能力、取消安全環(huán)保基礎設施差和管理不到位的化工園區(qū)(集中區(qū))，大幅壓減低端落后化工產能。本文由上海宏東轉載發(fā)布；本公司專業(yè)生產磁力泵,塑料泵,離心泵,排污泵,潛水泵,化工泵,油泵,隔膜泵等；歡迎訪問官網查詢具體產品信息。

“3·21”江蘇鹽城爆炸事故過去一個多月后，江蘇省全面整治化工產業(yè)的“風暴”正式來襲。

日前，江蘇省委辦公廳正式下發(fā)《江蘇省化工產業(yè)安全環(huán)保整治提升方案》，提出“依法依規(guī)推進整治提升”“壓減沿江地區(qū)化工生產企業(yè)數(shù)量”“壓減環(huán)境敏感區(qū)域化工生產企業(yè)數(shù)量”“壓減園區(qū)外化工生產企業(yè)數(shù)量”壓減化工園區(qū)（集中區(qū)）數(shù)量等嚴厲舉措。

本次正式發(fā)布的方案明確了退出的標準和時間表，未提及具體數(shù)量硬指標。

  優(yōu)化提升化工產業(yè)布局方面，方案提出了7項措施：

1、依法依規(guī)推進整治提升。根據(jù)化工企業(yè)”四個一批”專項行動和本方案提出的安全生產標準要求和環(huán)境管理要求，對所有化工生產企業(yè)進行評估，不達標的立即停產、限期整改。不具備整改條件和逾期整改不到位的予以關閉。對于工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價 D 類的企業(yè)加快關閉退出。嚴格停產整改企業(yè)復產驗收程序。

2 、壓減沿江地區(qū)化工生產企業(yè)數(shù)量。沿長江千支流兩側1公里范圍內且在化工園區(qū)外的化工生產企業(yè)原則上 2020 年底前全部退出或搬遷。對確實不能搬遷的企業(yè)逐一進行安全風險和環(huán)境風險評估，采用“一企一策”抓緊改造提升；對化工園區(qū)內的企業(yè)逐企評估并提出處置意見，凡是與所在園區(qū)無產業(yè)鏈關聯(lián)、安全和環(huán)保隱患大的企業(yè) 2020 年底前依法關閉退出。嚴禁在長江干支流 1 公里范圍內新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。 

3 、壓減環(huán)境敏感區(qū)域化工生產企業(yè)數(shù)量。太湖一級保護區(qū)內、京杭大運河（南水北調東線）和通榆河清水通道沿岸兩側 1 公里范圍內的企業(yè)，以及位于生態(tài)保護紅線區(qū)域、自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域內的企業(yè)， 2020 年底前基本關閉或搬遷。 

4 、加快推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造。對安全衛(wèi)生防護距離不達標的企業(yè)，要逐一嚴格審查評估。凡是達不到有關安全環(huán)境衛(wèi)生等標準的，2020 年底前依法關閉退出；各地認為確實無法關閉或遷建的企業(yè)，必須在 2020 年底前將安全衛(wèi)生防護距離內的居民全部遷出。對安全衛(wèi)生防護距離達標的企業(yè)，要強化安全環(huán)境監(jiān)管責任，積極引導和鼓勵企業(yè)轉型升級或異地遷建。 

5、壓減園區(qū)外化工生產企業(yè)數(shù)量。加大園區(qū)外企業(yè)整治、壓減、轉移、轉型力度，安全風險高、環(huán)保管理水平差和技術水平低的企業(yè) 2020 年底前全部關閉退出。推動產業(yè)關聯(lián)度高、安全和環(huán)保達標的企業(yè)搬遷入園，完善化工園區(qū)產業(yè)鏈。

6 、壓減規(guī)模以下化工生產企業(yè)數(shù)量。對規(guī)模以下企業(yè)進一步排查摸底，評估安全和環(huán)保風險，不達標的企業(yè) 2020 年底前全部關閉退出，達標的企業(yè)鼓勵進入化工園區(qū)（集中區(qū)）發(fā)展。 

7 、高水平布局優(yōu)質化工項目。對安全環(huán)保規(guī)范、符合產業(yè)規(guī)劃的重點骨干企業(yè)，在環(huán)境容量許可、不新增規(guī)劃用地的前提下，支持技術改造，支持發(fā)展符合產業(yè)鏈要求的綠色高端化工項目，支持配套產業(yè)，支持完善產業(yè)鏈。對符合安全環(huán)保標準，但區(qū)域總體容量不足的，要統(tǒng)籌規(guī)劃調整，針對性推進改造提升。支持連云港高水平建設沿海國家級石化產業(yè)基地。

化工園區(qū)（集中區(qū)）整治提升方面，《方案》要求壓減化工園區(qū)（集中區(qū)）數(shù)量，提高化工園區(qū)發(fā)展水平，嚴格化工集中區(qū)管理三方面要求。

1、壓減化工園區(qū)（集中區(qū)）數(shù)量。對全省化工園區(qū)（集中區(qū)）全面開展再評價，對規(guī)模化生產、產業(yè)鏈完備、基礎設施齊全、綜合管理水平高的確定為化工園區(qū)，對具有一定規(guī)模、形成一定產業(yè)集聚效應、產業(yè)層次較高、管理基礎較好但產業(yè)鏈不夠明晰的確定為化工集中區(qū)，對規(guī)模小、產業(yè)關聯(lián)度低、基礎設施不完善、安全環(huán)境問題突出和周邊敏感目標分布密集的取消化工園區(qū)定位。被取消化工定位的園區(qū)（集中區(qū)），嚴禁新建化工項目，同時大幅壓減現(xiàn)有企業(yè)數(shù)量。鼓勵符合安全、環(huán)保標準的企業(yè)搬入環(huán)境承載能力較強的區(qū)域；對于少量管理規(guī)范、技術先進、產品檔次高、安全和環(huán)保風險可控的化工企業(yè)，由各設區(qū)市政府列為化工重點監(jiān)測點。落實企業(yè)污染防治主體責任，各設區(qū)市政府要督促和引導企業(yè)加強騰退土地污染風險管控和治理修復。 

2 、提高化工園區(qū)發(fā)展水平。明確園區(qū)產業(yè)定位并重點發(fā)展 1-2 條主導產業(yè)鏈，依托龍頭企業(yè)發(fā)展上下游關聯(lián)度強、技術水平高、綠色安全可控的企業(yè)和項目。進一步補鏈、延鏈、強鏈，重點打造一批高水平化工園區(qū)。園區(qū)須嚴格執(zhí)行國家和省各類規(guī)劃，嚴格控制園區(qū)用地規(guī)模．提高土地集約利用率。按照”分類控制、分級管理、分步實施”的要求，對園區(qū)內易燃易爆、有毒有害化學品、危險廢物等物料和人員進出的區(qū)域， 2019 年底前實現(xiàn)封閉管理， 2020 年底前基本實現(xiàn)園區(qū)整體封閉管理。加快引進和培養(yǎng)一批高素質的化工專業(yè)管理人才和專業(yè)技術人員，切實提高園區(qū)規(guī)劃建設、安全監(jiān)管、污染防治、應急救援和公共服務等方面的綜合管理能力。 

3 、嚴格化工集中區(qū)管理。取締生產和使用列入 《 危險化學品目錄 》 中具有爆炸特性化學品的企業(yè)或項目，淘汰低端落后、高風險、高耗能和高污染的化工項目。對集中區(qū)內生產儲存設施與人口密集區(qū)域、重點防護目標之間的安全距離進行再確認，不符合要求的立即整改，逾期整改不到位的關閉退出。園區(qū)外大型化工企業(yè)要比照化工園區(qū)（集中區(qū)）的相關要求管理。

嚴格化工產業(yè)準入方面，《方案》要求， 新建化工項目原則上投資額不低于 10 億元；強化負面清單管理，禁止新（擴）建農藥、醫(yī)藥和染料中間體化工項目；強化企業(yè)本質安全要求，堅決淘汰超期服役的高風險化工設備和設施。

1、提高產業(yè)準入門檻。從安全、環(huán)保、技術、投資和用地等方面嚴格準入門檻，高標準發(fā)展市場前景好、工藝技術水平高、安全環(huán)保先進、產業(yè)帶動力強的化工項目。新建化工項目原則上投資額不低于 10 億元 〔 列入國家 《 戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點產品和服務指導目錄（2016） 》 的項目除外 〕 。 

2 、強化負面清單管理。認真貫徹落實長江經濟帶發(fā)展負面清單指南，制訂出臺江蘇省長江經濟帶發(fā)展負面清單實施細則。嚴格執(zhí)行國家和省產業(yè)結構調整指導目錄，按照控制高污染、高耗能和落后工藝的要求，進一步擴大淘汰和禁止目錄范圍，對已列入淘汰和禁止目錄的產品、技術、工藝和裝備嚴格予以淘汰。禁止新（擴）建農藥、醫(yī)藥和染料中間體化工項目。對化工安全環(huán)保問題突出的地區(qū)，實行區(qū)域限批。 

3 、強化企業(yè)本質安全要求。建立科學、系統(tǒng)、主動、超前和全面的事故預防體系，確保技術、工藝、設備、人員和管理等各個環(huán)節(jié)安全可控。企業(yè)采用的工藝技術必須按規(guī)定進行安全可靠性論證。企業(yè)總平面布置必須符合國家規(guī)范要求，有較大變更的必須進行安全風險分析和評估論證。企業(yè)必須按規(guī)定設計、設置和運行自動控制系統(tǒng)，實施全流程自動控制改造．有條件的鼓勵創(chuàng)建智能工廠（裝置）。企業(yè)涉及重大危險源的設施設備與周邊重要公共建筑安全距離復合國家相關標準要求。堅決淘汰超期服役的高風險化工設備和設施。