內(nèi)蒙古2021風(fēng)光建設(shè)方案出爐：光伏新增380萬千瓦

各盟市能源局、有關(guān)盟市發(fā)展改革委，滿洲里市、二連浩特市發(fā)展改革委，內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、國網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司：

為堅決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重大決策部署，推動自治區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，按照《國家能源局關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國能發(fā)新能〔2021〕25號）、《國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購買調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2021〕1138號）的要求，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就2021年全區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

按照國家要求，強(qiáng)化可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重引導(dǎo)機(jī)制，建立保障性并網(wǎng)、市場化并網(wǎng)等并網(wǎng)多元保障機(jī)制。保障性并網(wǎng)規(guī)模按照年度非水電可再生能源電力****消納責(zé)任權(quán)重確定。

為確保完成自治區(qū)2021年可再生能源非水電****消納責(zé)任權(quán)重、2022年可再生能源非水電消納責(zé)任權(quán)重預(yù)期目標(biāo)，2021年自治區(qū)計劃安排一批集中式風(fēng)電、光伏發(fā)電保障性并網(wǎng)項(xiàng)目，由自治區(qū)能源局統(tǒng)一組織競爭性配置工作。分散式風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按照已印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)分散式風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電（2021-2023年）建設(shè)規(guī)劃》文件要求，由各盟市相關(guān)主管部門有序組織開展。

對于保障性并網(wǎng)范圍以外仍有意愿并網(wǎng)的項(xiàng)目，可通過自建、合建共享或購買服務(wù)等市場化方式落實(shí)并網(wǎng)條件后，由電網(wǎng)企業(yè)予以并網(wǎng)。2021年，自治區(qū)能源局將有序安排和推進(jìn)工業(yè)園區(qū)可再生能源替代、火電靈活性改造、新能源制氫等市場化并網(wǎng)項(xiàng)目。

二、布局原則

立足豐富的風(fēng)能、太陽能資源，推動一批集中式風(fēng)電、光伏發(fā)電保障性并網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。綜合考慮資源條件、新增規(guī)模和生態(tài)環(huán)保等因素，按照基地化、規(guī)模化、一體化、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的原則，重點(diǎn)在荒漠地區(qū)、邊境沿線、采煤沉陷區(qū)、露天煤礦排土場等地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、有序開展、分步實(shí)施，支持符合自治區(qū)整體規(guī)劃的集中連片開發(fā)項(xiàng)目，優(yōu)先安排風(fēng)光資源和地形地貌條件較好、建設(shè)條件好、盟市支持力度較大的集約化和集中式開發(fā)的項(xiàng)目。

三、工作要求

為保障項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，請各盟市能源主管部門按照以下要求組織開展2021年集中式風(fēng)電、光伏發(fā)電保障性并網(wǎng)項(xiàng)目的申報工作。

（一）申報流程

根據(jù)國家能源局《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國能發(fā)新能〔2021〕25號）的要求，自治區(qū)能源局通過競爭性配置統(tǒng)一組織優(yōu)選確定保障性并網(wǎng)項(xiàng)目。由各盟市能源主管部門組織申報企業(yè)完成項(xiàng)目申報工作，對項(xiàng)目進(jìn)行初選后提交申報材料，按照競爭性配置方式擇優(yōu)選擇項(xiàng)目列入年度建設(shè)計劃。

（二）申報時間

各盟市能源主管部門按照2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目競爭配置工作方案（詳見附件）做好項(xiàng)目申報工作，并于2021年9月22日前將項(xiàng)目相關(guān)材料以正式文件（可編輯電子版的申報資料（U盤）單獨(dú)封裝）報送自治區(qū)能源局，逾期視為自動放棄。

（三）建設(shè)要求

2020年底前核準(zhǔn)（備案）且在核準(zhǔn)有效期內(nèi)的各類存量項(xiàng)目應(yīng)在2021年底前并網(wǎng)投產(chǎn)，對于超出核準(zhǔn)（備案）有效期而長期不建的項(xiàng)目，自治區(qū)能源局將根據(jù)國家要求組織清理，對確實(shí)不具備建設(shè)條件的，及時予以廢止。列入2021年度計劃的項(xiàng)目應(yīng)于2022年12月31日之前并網(wǎng)。

四、電網(wǎng)接入消納保障

請國網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司盡快開展消納論證，落實(shí)好新建項(xiàng)目與電力送出工程建設(shè)的銜接和消納方案，按照國家發(fā)改委辦公廳、國家能源局綜合司聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好新能源配套送出工程投資建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改辦運(yùn)行〔2021〕445號）的要求，加強(qiáng)電網(wǎng)和電源規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌資源開發(fā)條件和電源送出通道，銜接好網(wǎng)源建設(shè)進(jìn)度，保障風(fēng)電、光伏發(fā)電等電源項(xiàng)目和配套送出工程同步規(guī)劃、同步核準(zhǔn)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)，做到電源與電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，保障項(xiàng)目的電力送出和消納，確保項(xiàng)目按期發(fā)電并網(wǎng)。

五、其他

請各盟市能源主管部門切實(shí)做好2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理工作，加大與自然資源、林業(yè)草原、生態(tài)環(huán)境、住房建設(shè)等部門的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)項(xiàng)目申報管理；嚴(yán)格執(zhí)行可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息報送要求，按月向自治區(qū)能源局上報本地區(qū)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上月開發(fā)建設(shè)情況，并及時組織風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)在國家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺填報、更新項(xiàng)目核準(zhǔn)（審批、備案）、開工、建設(shè)、并網(wǎng)等項(xiàng)目信息；完善新能源項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)管、獎懲等管理機(jī)制，加大項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)監(jiān)管力度。

此通知。

內(nèi)蒙古自治區(qū)2021年光伏發(fā)電項(xiàng)目競爭配置工作方案 

為了做好內(nèi)蒙古自治區(qū) 2021 年光伏發(fā)電項(xiàng)目競爭配置工作， 根據(jù)《國家能源局關(guān)于 2021 年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事 項(xiàng)的通知》（國能發(fā)新能〔2021〕25 號）（以下簡稱“25 號文”） 和《國家能源局關(guān)于 2019 年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng) 的通知》（國能發(fā)新能〔2019〕49 號）（以下簡稱“49 號文”）等 文件的要求，結(jié)合自治區(qū)工作實(shí)際，現(xiàn)制定《內(nèi)蒙古自治區(qū) 2021 年光伏項(xiàng)目競爭配置工作方案》（以下簡稱“本方案”）。

一、申報范圍 （一）項(xiàng)目申報類型 集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目。 （二）布局原則 綜合考慮資源狀況、建設(shè)條件等方面，按照基地化、規(guī)模化、 一體化、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的原則，重點(diǎn)在沙漠地區(qū)、采煤沉陷區(qū)、露天煤礦排土場等地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、有序開展、分步實(shí)施，優(yōu)先支 持符合自治區(qū)整體規(guī)劃的集中連片開發(fā)項(xiàng)目，優(yōu)先安排光資源和 地形地貌條件較好、建設(shè)條件較成熟、盟市支持力度較大的項(xiàng)目。 鼓勵外送線路和升壓站均已建好、具備擴(kuò)容條件、送出能力并能盡快建成并網(wǎng)的項(xiàng)目。 

二、申報條件 1、接入條件落實(shí)情況優(yōu)先支持接入條件落實(shí)程度高、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)好、 能夠盡快建成并網(wǎng)的集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目。申報項(xiàng)目應(yīng)按附件填寫項(xiàng)目接入系統(tǒng)情況，并提供相關(guān)證明材料、相關(guān)職能部門支持性文件（如有）。 

2、土地落實(shí)情況申報項(xiàng)目應(yīng)按要求落實(shí)土地（場地）建設(shè)條件，堅決守 住生態(tài)環(huán)境安全的底線，具體要求包括：已開展土地利用、 水源地、林地、環(huán)保、壓礦、軍事、文物等顛覆性因素排查， 不得位于基本農(nóng)田、生態(tài)紅線范圍、自然保護(hù)區(qū)、禁止建設(shè)的****公益林和國家規(guī)定其他不允許建設(shè)的范圍，場址屬于國家允許建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目的土地并取得相關(guān)職能部門無前置條件支持性文件（附拐點(diǎn)坐標(biāo)）。項(xiàng)目申報單位還應(yīng)提供土地管理權(quán)、使用權(quán)單位對項(xiàng)目場址土地屬性及權(quán)屬的明確證明文件。 按照自治區(qū)黨委、政府對草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)要求， 呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市和錫林郭勒盟能源主管部門在申報項(xiàng)目之前，需就擬申報的項(xiàng)目能否征占用基本草原書面征求同級林草部門的意見，并將盟市林草部門的意 見以及擬申報項(xiàng)目基本草原排查文件作為項(xiàng)目申報文件的附件。

三、有關(guān)要求 （一）明確申報規(guī)模。2021年計劃新安排集中式光伏發(fā) 電項(xiàng)目380萬千瓦，其中蒙西地區(qū)330萬千瓦、蒙東地區(qū)50萬千瓦。蒙西、蒙東地區(qū)每個盟市推薦上報參與競爭的集中 式光伏發(fā)電項(xiàng)目規(guī)模總和分別不得超過150 萬千瓦、50萬千瓦。集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目單體規(guī)模上限為30 萬千瓦、下限 為 10 萬千瓦，升壓站和外送線路均已建好的擴(kuò)建項(xiàng)目下限為5萬千瓦。 申報規(guī)模不符合上述要求的盟市，該盟市申報項(xiàng)目均不 受理。 

（二）申報主體。一是各企業(yè)獨(dú)立申報，二是中央企業(yè) 與地方企業(yè)、裝備制造企業(yè)等組成多種形式的聯(lián)合體進(jìn)行申 報，單個聯(lián)合體中參與組合的企業(yè)個數(shù)不超過兩家。 

（三）在沙漠地區(qū)、采煤沉陷區(qū)、煤礦露天礦排土場（未 經(jīng)修復(fù)和恢復(fù)生態(tài)功能的）建設(shè)的集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目，申 報材料中應(yīng)提出明確、量化的治理效果，承諾綜合利用建設(shè) 與工程建設(shè)同步開展并接受監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收。

（四）提高項(xiàng)目技術(shù)水平。申報項(xiàng)目采用的主要設(shè)備應(yīng) 滿足《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》要求并具有一定先進(jìn)性（多 晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別不低 于 18%和 20.5%，一年內(nèi)衰減不高于 2.5%，后續(xù)年內(nèi)衰減不 高于 0.5%），優(yōu)先支持具備高技術(shù)含量和行業(yè)影響的光伏融 合發(fā)展模式。電化學(xué)儲能容量應(yīng)為不低于項(xiàng)目裝機(jī)容量 15% （2 小時），充放電不低于 6000 次（90%DOD），單體電芯容 - 4 - 量不低于150Ah，需具備電芯型式試驗(yàn)報告，需采用先進(jìn)消 防系統(tǒng)，配置能量管理系統(tǒng)；若為物理儲能、光熱儲能或其 他儲能形式，調(diào)峰功率和容量不低于上述電化學(xué)儲能方案的 相同效果。項(xiàng)目應(yīng)承諾嚴(yán)格按照有關(guān)工程技術(shù)指標(biāo)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)、保證安全質(zhì)量，做好項(xiàng)目驗(yàn)收和運(yùn)行工作，并接受國家可再生能源技術(shù)管理單位的監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收等。 

（五）申報企業(yè)有關(guān)要求。項(xiàng)目優(yōu)選過程中將綜合考慮 企業(yè)的申報材料以及申報企業(yè)已有光伏項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度等情況。項(xiàng)目申報企業(yè)應(yīng)具備一定光伏發(fā)電項(xiàng)目投資建設(shè)能力和業(yè)績，并承諾在項(xiàng)目全容量并網(wǎng)之前，投資運(yùn)營主體 不得變更權(quán)益資產(chǎn)所屬關(guān)系，否則其母公司（就投資主體而 言，要追溯到最終受控的集團(tuán)公司）及所屬企業(yè)3年內(nèi)不得參與自治區(qū)新能源申報。 

（六）做好電網(wǎng)支持工作。內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司、國家電網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司要積極配合做好對 2021 年自治區(qū)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的支持工作。具體內(nèi)容包括： 1.項(xiàng)目優(yōu)選公示通過后，盡快做好其接入消納的研究論 證工作，出具接入消納相關(guān)意見。 2.做好配套電網(wǎng)送出工程與新能源項(xiàng)目同步建設(shè)工作。 

（七）完善項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管。申報項(xiàng)目應(yīng)承諾按照國家要 求及時開展項(xiàng)目建設(shè)和并網(wǎng)工作。各盟市能源主管部門應(yīng)加 強(qiáng)監(jiān)管，及時上報信息，對于不能按計劃并網(wǎng)的項(xiàng)目，該項(xiàng) 目開發(fā)企業(yè)及其集團(tuán)（追溯到最終受控的集團(tuán)公司）所屬其 他企業(yè) 3 年內(nèi)不得參與自治區(qū)的可再生能源項(xiàng)目申報和建設(shè)； 未落實(shí)前述各類承諾的項(xiàng)目，將采用信用體系、集團(tuán)新能源 限批等處罰措施。 

（八）促進(jìn)自治區(qū)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。對于有承諾產(chǎn)業(yè)投資 的項(xiàng)目申報企業(yè)，要求其相關(guān)裝備制造產(chǎn)業(yè)總投資、建設(shè)計 劃（落實(shí)期限不超過2 年）、達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值（至少 2 年）等 內(nèi)容按期落實(shí)。各盟市要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，制定詳細(xì)監(jiān)管舉措 并定期巡查落實(shí)情況，自治區(qū)相關(guān)管理部門會定期進(jìn)行抽查。 （九）項(xiàng)目申報材料應(yīng)至少包括相關(guān)支持性文件和建設(shè)方案，主要申報材料格式要求見附件。

四、工作流程 

（一）組織申報 本次項(xiàng)目優(yōu)選以“盲審”形式開展，請各盟市能源主管 部門組織本地區(qū)按本方案要求編制集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目申 報文件（每個申報項(xiàng)目需提交 2 套常規(guī)申報資料和 5 套隱去 投資主體信息的申報資料，具體格式要求見附件八），于2021年9月22日17 點(diǎn)之前將《各盟市集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目申報 表》（見附件）和各集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目相關(guān)材料報至內(nèi)蒙 古自治區(qū)能源局，逾期不再受理。涉及投資主體信息的申報 資料格式要求需嚴(yán)格執(zhí)行，對故意透露投資主體信息或者兩套文件信息存在不一致的項(xiàng)目堅決實(shí)行“一票否決制”。 

（二）項(xiàng)目優(yōu)選 自治區(qū)能源局本著堅持競爭配置資源、公平公正的原則 組織專家組進(jìn)行集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目優(yōu)選。專家組在不掌握 投資主體信息的情況下對隱去投資主體信息的資料進(jìn)行“盲審”，優(yōu)選全過程在自治區(qū)能源局機(jī)關(guān)紀(jì)委的監(jiān)督下完成， 確保結(jié)果客觀公正。 ****階段為合格性評審，合格性評審主要審核申報項(xiàng)目 是否滿足國家及自治區(qū) 2021 年競爭配置工作有關(guān)文件對 2021 年集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目接入條件、土地條件、建設(shè)時序 和文件完整性的基本要求。對接入系統(tǒng)方案明顯不可行的項(xiàng) 目實(shí)行“一票否決制”。 第二階段為項(xiàng)目優(yōu)選。對通過合格性評審的集中式光伏 發(fā)電項(xiàng)目，由專家根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，從對自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì) 量發(fā)展的貢獻(xiàn)、前期工作深度、儲能配置、技術(shù)方案、企業(yè) 能力等方面進(jìn)行客觀評分并排序。

（三）結(jié)果公示 內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局根據(jù)項(xiàng)目競爭配置方案完成評選 后，將入選集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目名單通過自治區(qū)能源局官網(wǎng)向全社會公示，公示期5天。 （四）信息填報 通過公示的集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)按照國家能源局關(guān) 于可再生能源項(xiàng)目信息填報要求進(jìn)行填報，項(xiàng)目信息填報程 序及時間以國家相關(guān)文件規(guī)定為準(zhǔn)。

來源:內(nèi)蒙古能源局

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